中共南充市工商业联合会党组

关于巡察整改情况的通报

根据市委统一安排部署，2024年4月11日至5月6日，市委第五巡察组对市工商联党组进行了常规巡察并于9月3日反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、总体情况

根据市委统一部署，2024年4月11日至5月6日，市委第五巡察组对市工商联党组开展了常规巡察，我会高度重视，坚决扛起巡察整改主体责任，立即成立市工商联巡察整改工作领导小组和巡察工作联络组，全力配合巡察组开展工作，尽力做好巡察服务保障。

2024年9月3日，第五巡察组向市工商联党组反馈了巡察意见，实事求是、客观公正的指出了市工商联存在的四个方面14个突出问题，并有针对性的提出了整改要求。我们对巡察反馈意见全盘认领、照单全收、坚决整改，多次召开专题会议，对巡察反馈的问题深入剖析、逐条梳理，认真研究整改措施，层层压紧压实整改责任，全面贯彻落实整改要求，通过对巡察反馈问题的全面整改促进工商联桥梁纽带作用的更好发挥。

二、高度重视，抓紧抓好巡察整改

（一）提高思想认识，强化责任担当。深刻认识到巡察工作是全面从严治党的重要举措，整改是必须完成的政治任务。市第五巡察组反馈巡察意见后，市工商联党组高度重视，第一时间组织全体干部职工深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，专题传达学习领会市委第五巡察组巡察反馈会议精神，通过召开专题会议、组织学习研讨等方式，强化政治意识，压紧责任意识，增强了干部职工抓好整改工作的主动性、责任感和紧迫感，切实将思想和行动统一到整改工作上来。

（二）加强组织领导，落实具体责任。为扎实深入推进巡察反馈意见的整改落实，市工商联成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记黄映、主席王斌任组长，党组成员、副主席李国良任执行副组长，其他班子成员任副组长，机关各科室（中心）负责人为成员，分工到位，责任到人，负责整改工作的统筹推进、督查督导。领导小组多次召开专题会议，研究部署整改工作，协调解决重大问题，共同推进巡察整改各项工作有序推进、落实落地。

（三）制定整改方案，细化整改措施。针对本次巡察反馈的4个方面14个问题，市工商联党组照单全收，经多次集中讨论、征求意见、研究审议，明确整改方向和目标，制定了《关于市委第五巡察组巡察反馈问题的整改方案》和《问题整改清单》《整改任务进度表》，逐条逐项明确整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和具体责任人，确保整改事项事事有人抓、件件有着落。整改实行台账管理，挂图作战、对标落实、销号管理，坚决做到问题不查清不放过、责任不落实不放过、整改不到位不放过。

（四）狠抓整改落实，强化监督检查。建立整改工作监督机制，由领导小组办公室定期对整改工作进展情况进行检查，及时掌握整改进度。领导班子成员率先抓整改，率先主动认领问题、整改问题，对整改任务及时进行分类指导，与党员干部一起对一些重点难点问题进行深入分析研究，指导和督促抓好整改。同时主动接受上级部门和干部群众的监督，确保整改工作取得实效。

三、聚焦问题，从严落实整改任务

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.问题：学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位。市工商联党组在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中省市各项决策部署上有差距。一是加强理论学习，把学习习近平总书记重要论述、重要讲话和指示批示精神作为党组会、党组（扩大）会、主席办公会、主席办公（扩大）会第一学习议题。2024年多次通过集中学习，组织全体人员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届历次全会及习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，确保学深悟透、入心入脑，主题教育走深走实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是2024年第13次党组（扩大）会上集中补学了2021年中省经济工作会议和全国“万企兴万村”行动启动大会会议精神；同时对2022、2023年中省经济工作会议和“万企兴万村”推进会议精神再学习、再解读。2024年第7次党组（扩大）会议上传达学习了市委党外人士座谈会及会上张冬云书记的讲话精神，并提出了贯彻意见。三是2025年2月19日下午召开全市工商联系统专题学习交流会，组织民营经济人士代表、县（市、区）工商联领导、机关干部职工等深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，旨在感悟思想伟力、坚定发展信心，统一思想认识、凝聚发展合力，会上大家进行了学习感悟交流，会后在微信公众号“南充市工商联”上开辟“学思想·悟精神·见行动”专栏，持续发布商协会负责人、民营企业家及全市工商联系统干部学习感悟和打算，让学习走深走实。四是着力强化“第一议题”意识，修订完善了《学习制度》，巡察反馈意见后每次党组会都严格落实了“第一议题”制度，确保习近平总书记最新重要指示批示精神、党中央重大决策部署和涉及本职工作重要会议、文件精神及时传达学习、贯彻落实。

2.问题:促进民营经济“两个健康”发展有短板。市工商联党组的桥梁纽带和助手作用亟待提升，推动民营经济高质量发展动力不足。一是通过党组（扩大）会、主席办公（扩大）会上深入学习了习近平总书记关于民营经济健康发展的系列重要论述和党中央关于“两个健康”的有关政策文件精神。二是2025年1月19日召开市工商联（总商会）七届六次常委（扩大）会时，采取会前提醒、会中督查和会后通报等方式，督促企业家副主席、副会长和直属商会负责人认真履职尽责，持续提升常执委、会员等履职尽责能力。三是经市工商联（总商会）七届四次执委会议审议通过，制定了《南充市工商联（总商会）企业家执委履职情况评价办法（试行）》，强化日常监督和年度考核，安排副主席、副会长会议述职、书面述职，对执委履职情况会上进行了通报。四是向市民政局发文商请对南充市成都商会、南充市农副产品业商会进行撤销登记，指导南充市园林花木商会进行了换届改选，进一步加强商协会组织建设。目前，南充市成都商会、南充市农副产品业商会已吊销，南充市园林花木商会已换届恢复运行。五是集中开展商协会“夯基提能”行动，印发了《南充市工商联系统所属商协会“夯基提能”活动实施方案》，2024年2月召开了2024年度商协会工作座谈会，2024年4月召开了2024年全市工商联组织建设工作暨所属商协会“夯基提能年”工作部署会，2024年联合“法润川商”开展了十项活动。六是加大商协会组织培育力度，2024年指导成立市、县两级商会11家，新发展会员1736个。七是2024年11月召开了驻外商会高质量发展交流会，开展了异地商会班子成员培训，促进异地商会开展招商活动、引才引智活动。2024年收集有效投资信息26个，其中已签约落地的制造业项目5个，建成营乐淘、仪陇消费帮扶馆等南充农特产品展销售馆2个；围绕我市“3+2+3”产业体系，推动福建、深圳两地探索建立化工轻纺、低空经济专委会，服务南充重点产业链发展；编印《南充商会风采》和《南充工商联要情》，解读宣传经济政策、促进招商引资、呈现商会动态，进一步加强对商协会的联络和服务。

3.问题：意识形态工作责任制落实有差距。市工商联党组在坚持党管意识形态工作方面缺乏有力举措。一是2024年第13次党组（扩大）会上传达学习了2024年中省市宣传部长会议精神，明确贯彻意见。二是认真学习贯彻落实《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，制定了舆情工作制度。三是加强对阵地、导向、队伍的管理。严格按照全市社会组织重大事项报告审批有关规定对直属商会组织的研讨会、报告会、讲座论坛开展事前审批审查，并加强对活动的指导；抢抓网络意识形态阵地，加大对公众号的维护和推广，微信公众号已更名为“南充市工商联”，多渠道多方位推广宣传公众号，努力提升关注度，12月底关注数已突破1000人，今后将持续创新方式方法使公众号关注度增长取得质的飞跃；全年开展理想信念教育活动3次，进一步增强了对民营经济人士的思想政治引领。四是党组和班子成员将意识形态工作情况纳入2024年民主生活会对照检查材料和年度述职述责报告，主动研究和分析了分管领域意识形态工作责任和存在的风险点。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.问题：落实全面从严治党“两个责任”有差距。市工商联党组在贯彻落实全面从严治党、推动党风廉政建设上不够有力。一是2024年5月和12月两次召开了机关党建、党风廉政建设暨意识形态工作会，组织学习了习近平总书记关于党风廉政建设、意识形态工作的重要论述和中省市相关会议文件精神，全面落实意识形态工作责任制，坚持与党的建设和业务工作紧密结合，做到同部署、同落实、同检查、同考核，并部署做好新形势下工商联机关党建、党风廉政建设暨意识形态工作。二是对该协会负责同志进行了约谈，敦促直属商协会按时年检。三是党组成员学习落实“一岗双责”制度，党组坚决全面落实党要管党、从严治党的主体责任，党组负责人坚决扛起党风廉政建设“第一责任人”职责，统筹安排全年工作，班子成员严格按照“一岗双责”要求，全面抓好分管科室（中心）及干部的党风廉政建设工作，将履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”情况纳入领导班子成员年度考核述职述责述廉内容，认真落实谈心谈话制度；将全年警示教育计划纳入党建工作任务清单，2024年下半年组织机关干部职工到市廉政警示教育馆、川中监狱开展警示教育2次。四是加强派驻监督，凡涉及研究三重一大事项的党组会议，均提前向纪检监察组报备并邀请纪检监察组参加，加强过程监督和流程指导，工作中强化与派驻纪检监察组的沟通联络，及时汇报巡察整改工作和日常工作情况。

5.问题：干部工作作风不实。市工商联党组对干部职工管理存在宽松软的问题。一是2024年第17次党组会传达学习了《四川省人民政府关于办理人大代表建议、政协委员提案的规定》，聚焦办理工作中的短板问题，健全主要领导亲自抓建议提案办理工作机制，办理中主动与代表委员联系，吸纳合理建议转化为工作举措，办理结果必须达到代表、委员评价满意及以上，今后建议、提案办理由主要领导亲自审核把关；2024年办理政协提案7件、人大建议5件。二是加强活动统筹，除调研、换届、人事活动外，坚持“非必要不外出”，做好事前报备和紧凑的日程安排。三是2024年第16次党组会议组织学习了《四川省政商交往正负面清单》，教育引导干部职工自觉抵制超标准接待等不良习气，构建亲清政商关系。四是严格机关日常管理，通过干部职工会、干部作风集中整治推进会和谈心谈话压实纪律责任，全体干部职工严格执行工作纪律制度，不迟到早退，在岗在状态，以满格的热情投入工作，提高工作效率和工作质量。

6.问题：项目发包和政府采购实施不规范。市工商联未建立政府采购限额以下物资采购和服务项目的具体内控管理制度。一是对相关责任人进行了提醒谈话，相关责任人进行了深刻反思。二是修订完善了《采购管理制度》，建立健全政府采购限额以下物资采购和服务项目内控管理制度，严格落实中省市关于采购的规章制度；三是采购人员认真学习熟练掌握了《南充市市级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》等采购法规，严控采购标准和采购验收程序。四是联系第三方会务服务公司复印验收清单底稿存档，今后坚决执行财经纪律制度规定，坚持重大采购事项事前至少3家询价比选原则，严格按程序组织实施和经费支付。五是2022年首届“南充市企业家日”活动时值新冠疫情，经咨询财政局答复活动后据实申报经费，故未经财政评审直接实施，活动因为疫情原因未如期开展，产生的相关费用严格按照会议标准和中央八项规定精神执行。

7.问题：资金管理不够严格。市工商联党组未定期听取财政收支汇报、分析研判财务工作风险，存在把关不严、责任心不强等问题。一是2025年年初向党组汇报了2024年度财务收支情况，加强经费统筹管理和使用，分析研判财务工作风险；今后市总商会会费按照《会费收支管理办法》专款专用；2024年第9次党组（扩大）会研究了财务报销程序，严把审核关进一步规范财务报销程序，坚决做到对报销票据不合规不齐全的不予报销，日常小额劳务费要求提供劳务人员必须开具劳务发票方可报账。二是针对2021年度库存现金和现金日记账上年结转不一致的情况，经认真核查，系当时出纳人员手工登记现金日记账失误造成，而财务系统现金日记账与库存现金一致；今后将严格按照《现金管理暂行条例》规范现金管理，原则上一律对公转账，坚决杜绝大额现金取现，避免库存现金过大，逐步减少现金使用，截至目前，工商联机关和总商会无库存现金。三是对相关责任人进行了约谈，要求系统规范学习财经纪律相关法规、文件，严格落实中央八项规定精神，杜绝超支现象；要求经办人员认真学习单位内控制度，在规定限额内进行商务用酒采购，坚决杜绝超标准采购现象发生。四是清退违规支付庆祝“三八”妇女节活动差旅费2510元。五是制定了《商会捐赠资金管理制度》，明确捐赠资金管理方法和监管机制，形成长效机制。六是多次通过书面提醒、电话催缴、公开通报等方式，督促执委履行缴纳会费义务；同时结合实际建立完善免缴、缓缴、减缴审批流程，制定了《会费缓减免缴暂行办法》，对确有特殊困难的会员可申请缓减免缴纳会费。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

8.问题：领导班子作用发挥不充分。市工商联党组政治引领力不够强。一是修订完善了《机关会议制度》《财务管理制度》等，做到事前预算、事后支付都经会议审议同意后实施；会前充分酝酿，杜绝重复审议；2022年、2023年“南充市企业家日”活动经费全部支出（上会时附活动支出明细）上会集体审议后按程序报销，不存在大额资金支出未上会情况。二是2024年第16次党组会议组织学习了《中国共产党纪律处分条例》，并提了贯彻意见，会上经集体审议通过将未执行但违规的“公务出差租车费用包干”决策废止。三是2024年全市工商联组织建设工作部署会上，要求县（市、区）工商联要深入学习贯彻《中共中央 国务院关于加强新时代工商联工作的意见》精神，推进组织体系、服务能力、工作方式现代化，建好执委会和机关干部“两支队伍”。全国“五好”县级工商联和全国“四好”商会每两年评选一次，2024年未评选；2024年分管领导、联系科室到所联系的县（市、区）工商联调研约30余次，督促县（市、区）工商联指导商协会换届。

9.问题：贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节。市工商联党组在干部选育管用上制度执行不到位。一是严格执行干部选育管用制度，根据单位发展需要，有针对性的培养各类专业人才，优化干部队伍结构，通过定期轮岗锻炼等方式，提高干部的综合素质和工作能力。二是2024年第13次党组（扩大）会议组织学习了习近平总书记关于党管干部和选人用人等方面的重要论述和《党政领导干部选拔任用工作条例》，要求针对巡察反馈的选人用人问题要举一反三、立行立改，完善制度机制。明确干部选拔任用的标准、程序和要求，加强选拔任用过程监督；责成档案管理人将缺失的材料立即进行补装，要求在工作中从源头上把握装档资料的完整和准确，防止再发生此类失误。三是安排部分人员进行轮岗，调整了党组会及主席办公会会议记录人选，修订完善了《聘用人员管理制度》，强化对聘用人员的管理。四是从2024年9月起停止对相关人员发放车补。

10.问题：落实党建主体责任缺位。组织生活乱象较多，党内政治生活不规范不严肃。一是制定了《党建工作制度》，明确党组织书记为党建工作第一责任人，其他班子成员履行“一岗双责”制度，规范开展党内组织生活、主题党日活动、党员管理等工作。二是2024年9月25日按规定进行了机关党支部委员会换届选举，优化党支部委员及职责分工，党支部书记进行了谈心谈话。三是立即叫停部分商会党支部等按年收取党费的错误方式，纠正为按月收缴党费，定期检查党支部党费收缴、台账建立情况。四是落实了综合党委办公室工作人员；鼓励“流动党员”亮明身份，就近参加组织生活，经摸排，目前共有5个党支部11名流动党员，无“口袋党员”；优化管理服务方式，推动党员学习教育全覆盖。

11.问题：指导非公党建不够有力。市工商联党组履行非公党建指导责任不力，党建工作的政企桥梁纽带作用未传导到“神经末梢”。一是2024年5月和12月召开了机关党建、党风廉政建设暨意识形态工作会，党组研究党建工作时一并研究商会党建工作。二是市家具商会、市蓬安商会因党员人数不足未分别建立党支部，2023年10月13日，正式出文将市家具商会、市蓬安商会归口到市工商联所属商协会综合党委第一党支部管理，实现党的组织覆盖。三是2024年5月29日，市工商联所属商协会综合党委出文批复同意成立中共南充市园林商会支部委员会；今后积极争取市委组织部、社工部指导支持，逐步将市遂宁商会、市温州商会、市服饰商会党支部转移归口到综合党委管理。四是2024年9月24日，向福建省四川南充商会党支部发出《支部委员会换届提示函》，2024年12月18日召开换届选举会，综合党委相关同志到现场进行指导。五是2024年9月27日，印发选派党建工作指导员的通知文件，选派机关9名党员同志担任直属商会的党建指导员，指导各商协会党支部规范开展党建工作和组织生活。在工作中加强考核，及时调整履职不力的支部书记，2024年12月26日，综合党委印发《关于做好2024年度党支部书记抓基层党建工作述职评议考核工作的通知》。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

12.问题：整改责任落实不到位。市工商联党组及班子成员巡察整改政治站位不高，落实整改责任不力。一是定期听取分管领导关于巡察整改工作进度汇报，强化督促和推动力度。二是关于反馈的“2021年仍继续执行驻村第一书记补助燃油费2个月”意见，我们进行了深入核查，经查证，上轮巡察整改时燃油补助退缴时间延续至2021年2月，之后并未领取过燃油补助。今后将进一步对驻村工作队员的各项补贴严格按照文件规定执行并加强审核。

13.问题：具体问题整改不到位。市工商联党组推动整改工作把关不严，存在旧病新犯、边改边犯的现象。一是科学预算经费，合理制定预算绩效目标，按照市财政资金文件要求做到专款专用。二是严格控制现金使用及支付，原则上一律对公转账，目前市工商联、市总商会已无库存现金。三是在干部职工会上就文风会风要求再强调。四是教育引导干部职工践行“四下基层”，掌握第一手调研资料，2024年各科室（中心）完成高质量调研报告3篇；加强督导把关，切实提升文稿起草质量，杜绝文稿表述千篇一律等现象。

14.问题：制度机制运行不到位。市工商联党组为整改而整改问题，推动“废改立”不够有效，未建立科学规范、务实管用、指导性强的制度机制。一是2024年第13次党组（扩大）会上组织学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，要求大家认真领会学习，抓好贯彻落实。二是班子成员把学习体会作为民主生活会自我剖析材料的重要内容。三是全面梳理单位内控制度，按巡察要求修订了《学习制度》《采购管理制度》《聘用人员管理办法》，制定了《商会捐赠资金管理制度》《会费缓减免缴暂行办法》，完善其他制度规定20余个。四是更换专业性强的会计人员，明确工作责任，坚决杜绝此类情况再次发生。

四、持之以恒，奋力助推整改实效

通过本轮巡察整改，领导班子凝聚力和战斗力明显增强，全体干部职工政治意识、纪律意识、规矩意识明显加强，党建工作、选人用人、财务工作更加规范，工作作风明显转变，服务民营经济高质量发展更加高效。虽然取得了一些成效，但我们也清醒地认识到依然存在一些问题和不足。

下一步，市工商联党组将以巡察整改为契机，严格按照市委和市委第五巡察组的要求，继续把巡察整改工作作为重要政治任务，驰而不息、久久为功，抓好全面整改落实，努力把巡察整改的实际成效转化为全市工商联系统干事创业的工作成果，推动“两个健康”工作迈上新台阶，为全力打赢经济发展翻身仗，加快建成省域经济副中心、奋力谱写现代化南充建设新篇章贡献工商联智慧和力量。

（一）强化政治引领，激发奋进力量。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，把党的领导贯穿到工商联工作全过程和各方面，自觉加强党性修养，严守政治纪律和政治规矩，进一步严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，认真落实“第一议题”制度，不断巩固以案促改暨干部作风集中整治成果。加强民营经济人士思想政治引领，积极引导全市民营经济人士在推进南充经济社会高质量发展的征程中听党话、感党恩、跟党走，争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，努力开创工商联事业的新局面。

（二）坚持党建引领，落实主体责任。强化党组履行党建主体责任意识，把握管党治党要求，落实全面从严治党主体责任。会党组主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署，抓好党风廉政建设工作，筑牢意识形态领域安全防线。

（三）坚持长效整改，完善体制机制。我会在抓好整改的同时，深入分析问题产生的根源，注重举一反三、标本兼治，查找制度漏洞，建立健全各项规章制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。以更严的标准、更高的要求、更实的作风，做到全面改、深入改，确保改到位、改彻底。把“改”和“立”统筹起来，形成治根本、管长远的制度体系。对通过实践检验、行之有效的制度机制，坚决抓好执行，确保真正发挥作用。

                                                                                中共南充市工商业联合会党组

                                                                                       2025年5月21日